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甘肃确立“十三五”工业领域碳排放目标

为有效控制温室气体排放，确保完成“十三五”低碳发展目标任务，推动甘肃二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。日前，甘肃省政府印发《甘肃省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》(简称《方案》)。

《方案》要求，到2020年，全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降17%，碳排放总量得到有效控制，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大，碳汇能力明显增强。全省低碳试点城市碳排放率先达到峰值，争取部分重点行业在2020年左右实现率先达峰，能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。同时，单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降18%;“十三五”期间，全省工业生产过程领域累计减排二氧化碳当量2000万吨以上。

“十三五”期间，甘肃将通过大力发展低碳能源，优化调整能源结构。到2020年，能源消费总量控制在8951万吨标准煤以内，单位地区生产总值能源消费比2015年下降14%，非化石能源消费比重达到20%以上。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。提高能源利用效率，加大重点行业高耗能企业节能技术和节能工艺改造力度，大力提升能源利用效率。深入开展万家企业节能低碳行动，重点推进电力、钢铁、建材、有色、石化、化工、交通等领域节能。实施全民节能行动计划，组织开展燃煤工业锅炉(窑炉)改造、能量系统优化、余热余压利用等重点节能工程。建立健全工业、农业、交通、建筑等重点领域节能标准体系，加强对重点监控单位的能源计量监管和服务，实施能效领跑者引领行动。积极推行节能服务产业，规范节能服务运营市场，推动节能服务产业健康发展。

针对重点行业碳排放，“十三五”期间，甘肃将通过培育低碳产业体系，加快产业结构转型。加快实施《中国制造2025甘肃行动纲要》与“互联网+制造”行动计划，大力发展电商服务、信息技术、金融保险、文化旅游、养老养生、创意设计等新型低碳服务业态，努力推动产业结构转型升级。依法有序淘汰落后产能和过剩产能，到“十三五”末煤炭行业化解过剩产能991万吨，钢铁行业压减生铁160万吨、粗钢174万吨。加快发展绿色低碳产业，探索推进高排放产业链与低排放产业链耦合发展，积极推广应用节能环保低碳技术和产品，努力打造绿色低碳供应链;推进低碳产品出口，着力优化出口结构。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实施优势产业链培育发展行。到2020年，战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比重力争达到16%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到50%以上。

记者注意到，到“十三五”末，甘肃要求单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降18%，全省工业领域二氧化碳排放总量趋于稳定，有效控制能源、钢铁、建材、化工、有色等重点行业二氧化碳排放总量。根据省情实际和产业发展需求，推广低碳新工艺、新技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设，强化企业碳排放管理，争取部分高耗能产品单位产品碳排放达到国内平均水平。实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。

同时，积极控制工业过程温室气体排放，在有色、钢铁、水泥、电石、输配电设备等重点行业实施工业生产过程温室气体控排示范工程，有效控制工业生产过程温室气体排放，“十三五”期间工业生产过程领域累计减排二氧化碳当量2000万吨以上。在火电、化工、水泥、钢铁等行业中实施一批碳捕集、利用和封存试点示范项目，并做好环境风险评价。

“十三五”期间，甘肃还将优化利用化石能源，合理控制煤炭消费总量。以煤炭清洁高效开发利用为重点，建设河西煤炭分质利用基地和陇东煤炭清洁转化基地，打造新型煤化工产业链。结合大气污染防治，加强民用散煤煤质管控，逐步削减散煤利用。加快推进居民采暖用煤替代工作，积极推进集中供暖、热电联产淘汰燃煤小锅炉和工业窑炉、燃煤锅炉清洁能源改造，大力推进天然气、电力替代交通燃油，积极发展天然气发电和分布式能源。在煤基行业和油气开采行业探索开展碳捕集、利用和封存示范，控制煤化工等行业碳排放。积极开发利用天然气、煤层气、页岩气，加强放空天然气和油田伴生气回收利用，到2020年天然气占一次能源消费总量比重提高到5%左右。

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